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头彩网登录-头彩网官网下载-切实增强协同创新效应

2019年11月18日 18:58:20来源:头彩网登录编辑:三分pk10手机

截至2018年底,中央企业累计有效专利近66万项。2014—2018年获国家技术发明奖、国家科技进步奖共计442项,约占同类奖项总数的1/3,获得全部13项国家科技进步特等奖中的11项。在重要产业领域、重大工程建设领域取得的举世瞩目成就,标志着中央企业在相关前沿领域迈出实质性步伐,一些核心产品和技术已达到国际领先水平。

拒不履行信息网络安全管理义务罪中“责令改正”的法律定位拒不履行信息网络安全管理义务罪的主体是网络服务提供者。根据刑法第286条之一的规定,网络服务提供者构成该罪必须符合三个要件:一是不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务;二是经监管部门责令改正而拒不改正;三是拒不改正的行为导致特定危害后果的发生。对于“监管部门责令采取改正措施”立法的合理性学界曾经有过争议,但是,从教义学角度来说,更需要探讨的是“责令改正”的构罪地位、形式要求和实质内容。

“拒不改正”的损害后果。根据刑法规定,网络服务提供者拒不采取改正措施导致危害后果发生的,才能追究其刑事责任:(1)致使违法信息大量传播。网络服务提供者拒不采取改正措施,造成违法信息大量传播本身就是其行为造成的危害后果,只要事实上造成了违法信息大量传播,即可构成本罪。(2)致使用户信息泄露,造成严重后果的。“用户信息”主要包括关于用户基本情况信息、用户的行为类信息、反映和影响用户行为和心理的相关信息。(3)致使刑事案件证据灭失,情节严重的。“情节严重”的判断应结合涉及的案件的重大程度、灭失的证据的重要性、证据灭失是否可补救等因素。(4)其他严重情节。这是一项兜底规定,需参考本款前三项规定的情形中造成的社会危害程度,结合行为人拒不采取改正措施给公民合法权益、社会公共利益以及国家利益造成的危害后果的具体情况认定。

本罪的刑罚适用。对于拒不履行信息网络安全管理义务罪的刑罚适用应当充分考虑构成要件的全部事实、犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度。特别是对于单位犯罪的双罚条款,适用时更应谨慎。目前,关于网络空间管理的法律法规越来越完善,相应的网络服务企业的监管责任也越来越明确,本罪的行政前置化设定正是基于企业和政府合作治理的理念,紧密整合惩治与预防措施,在促进互联网行业发展的同时,完善信息网络空间的治理。

党的十八大以来,国有企业改革取得了重要进展,中国特色现代国有企业制度加快建立,市场化经营机制基本形成。96家中央企业集团层面和2600多户全民所有制子企业全部完成公司制改制,实现了历史性突破。83家中央企业外部董事占多数。中央企业所属二三级企业建立董事会占比达到76%。

落实国务院《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》要求,2018年,18家中央企业完成国有资本充实社保基金股权划转,划转股权达750亿元。

拒不履行信息网络安全管理义务罪中“拒不改正”的责任基础“拒不改正”是网络服务提供者构罪与否的判定标准,指网络服务提供者收到法定监管部门责令采取改正措施的通知、指令等而拒绝接受,并且不采取改正措施,继续维持其违反作为义务的不作为状态。

党的十八大以来,中央企业在定点扶贫县投入无偿帮扶资金超过110亿元。中央企业所设贫困地区产业投资基金规模达314.05亿元,对贫困地区完成投资项目80个,涉及金额178.38亿元。

2019年前三季度中央企业累计实现营业收入22.1万亿元,同比增长5.3%,连续7个月保持在5%以上;累计实现净利润10567亿元,同比增长7.4%,呈现良好态势。

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近年来,中央企业坚决落实创新驱动发展战略,自主创新能力不断增强。截至2018年底,中央企业拥有科技活动人员158万人,两院院士227名;其中央企拥有工程院院士183人,占全国的21.2%。2018年,中央企业研究与试验发展(R&D)经费支出近5000亿元,同比增长13.4%,超过全国研发经费的四分之一,研发经费占营业收入比2017年提高0.04个百分点。

目前,中央企业集团公司党务部门达到平均编制,按在岗职工人数1%配备专职党务工作人员,按职工工资总额1%保障党组织工作经费,基层党务干部得到普遍轮训。集团公司已经全部实现党建要求进公司章程,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

《中央企业高质量发展报告》由主报告和15家中央企业分报告构成,全面展示中央企业高质量发展的情况。主报告显示,近两年中央企业利润增速超过收入增速,提质增效成绩凸显;聚焦主业实业,收入及占比不断提升;协调发展有序推进,资源配置更加优化;推进供给侧结构性改革,企业素质显著增强;创新发展全面发力,产业链向高端迈进;国企改革不断深化,市场化经营机制日趋完善;稳步推进国际化经营,开放发展实力不断增强;严守经营发展底线,风险防控工作扎实有效;贯彻绿色共享理念,可持续发展能力明显提升;党的建设不断加强,企业发展强根固本。

中央企业大力推进供给侧结构性改革,切实提高资产质量,夯实高质量发展基础,去产能工作、压减工作、解决历史遗留问题工作均取得明显成效。

拒不履行信息网络安全管理义务罪司法适用的界限确立刑法修正案(九)将网络服务提供者的不作为正式纳入到了刑法领域进行规制,完善了网络安全的刑事治理体系。司法实践中,若要充分发挥刑事法网的威力,必须关注拒不履行信息网络安全管理义务罪的适用疑难问题。

“责令改正”的实质内容。“责令改正”是一种行政命令,其内容则需要具体情况具体分析,网络服务提供者可能没有严格执行相关安全管理制度等等。相对应地,责令改正的内容主要包括要求采取临时性补救措施,比如,删除信息、关闭服务、责令停业整顿或者暂时关闭网站等。但是,依法行政原则要求:责令的内容需明确指出网络服务提供者的何种行为违反了何种法律、行政法规的规定;需明确网络服务提供者所采取改正措施达到何种效果、需明确改正措施的执行期限,否则无法判断网络服务提供者是否已经履行其义务。

近年来,中央企业立足实业、聚焦主业加快发展,有力推动了高质量发展。明确主业发展目标和重点,推动技术、人才、资金等各类资源向主业集中,做强做实做精主业,不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力。中央企业深入落实制造强国战略,推动制造业向数字化、网络化、智能化转型,加快迈向全球价值链中高端,积极培育世界级先进制造业集群。

◇对于拒不履行信息网络安全管理义务罪的刑罚适用应当充分考虑构成要件的全部事实、犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度。特别是对于单位犯罪的双罚条款,适用时更应谨慎。

其一,不断完善中国特色现代国有企业制度,优化企业高质量发展体制机制。其二,深入推进混合所有制改革,激发企业高质量发展内生动力。其三,不断完善市场化经营机制,调动企业高质量发展人才积极性。其四,切实增强协同创新效应,培育企业高质量发展新动能。其五,着重优化国有资本配置,布局企业高质量发展产业链。其六,切实做好重大风险防范,严守企业高质量发展底线。(新浪财经 刘丽丽)

到2018年末,中央企业平均资产负债率下降为65.7%,较年初下降0.6个百分点,50家企业降幅超过1个百分点。

中央企业坚持高标准、严要求、硬约束,不断增强安全生产管控能力,坚决防范遏制重特大安全事故。截至2018年末,中央企业万元产值综合能耗比“十二五”末下降10.05%,达到国家“十三五”目标进度要求。2018年,中央企业上交税费总额2.2万亿元,同比增长5.7%。2019年上半年,中央企业税费贡献持续增加,上交税费1.3万亿元,同比增长2.7%。

“责令改正”的限定作用。网络安全法第47条规定:“网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现法律、行政法规禁止发布或者传输信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。”可见,一定的义务筛选机制正好能够满足该要求,监管部门根据法定职责对网络服务提供者的义务进一步限制,因此,“监管部门责令改正”之规定是不作为犯罪中作为义务来源的组成部分。监管部门责令网络服务提供者实施改正措施,这种命令会具体化、个别化地为网络服务提供者设定网络安全管理义务,符合罪刑法定明确性的要求。此外,通过行政责令进而规定义务违反行为将会导致刑罚处罚的后果,亦是对网络服务者履行相关安全管理义务的反向激励,对提高其主动预防犯罪具有积极意义。

“责令改正”法律定位与“拒不改正”责任基础

2018年底,中央企业境外单位11028户,分布在185个国家和地区,境外资产总额7.6万亿元,全年营业收入5.4万亿元,利润1318.9亿元。中央企业境外投资额约占我国非金融类对外直接投资总额的60%,境外业务由侧重能源、矿产资源类开发逐步拓展到拥有核心技术优势的高铁、核电、特高压电网建设运营等领域。

“拒不改正”的主观要素。“拒不改正”反映了网络服务提供者对危险结果积极追求或者放任的态度,因此不作为的心理要素只能是故意。因此,实践中,认定网络服务提供者是否“拒不改正”,应当考虑网络服务提供者是否具有依照监管部门提出的要求,采取相应改正措施的能力。具体来说,作为能力的评定需以案发当时的技术水平为限,以经营相同或相似业务、营业规模相近的网络服务提供者的普遍技术水平为基准。对于确实因为资源、技术等条件限制,网络服务提供者没有或者一时难以达到监管部门要求的,不能认定为是本款规定的“拒不改正”。如果网络服务提供者面临“采取及时、充足的改正措施仍未能阻止危害结果的发生”或“即使采取技术措施也不能阻止结果发生”两种情形,应当认为无结果回避可能性。

“责令改正”的形式要求。根据网络安全法规定,国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。“责令采取改正措施”应当是上述部门针对相关网络服务提供者在安全管理方面存在的问题依法提出的各项具体修正手段和防范要求。所有上述部门的任何责令改正命令都是拒不履行信息网络安全管理义务罪的义务来源,必须各自依照法律、行政法规的规定,在各自的领域内对网络服务提供者是否履行安全管理义务进行具体的监督管理,共同保障网络空间的秩序。

陈萍◇认定网络服务提供者“拒不改正”,应当考虑网络服务提供者是否具有依照监管部门提出的要求,采取相应改正措施的能力。“拒不改正”针对的只能是合法正当的责令改正命令,否则,网络服务提供者没有义务遵守。

(作者单位:上海立信会计金融学院法学院,河南省郑州市管城回族区人民检察院,南京市秦淮区人民法院)《中央企业高质量发展报告》发布 提质增效成绩凸显

不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,集团层面已经全部落实,一级子企业实行比例达到82%。集团公司全部实现党组(党委)书记、董事长“一肩挑”,专职副书记应配尽配并推荐进入董事会。

2017年,中央企业营业收入、利润同比增长13.3%、15.2%,创5年来最好成绩。2018年,中央企业累计实现营业收入29.1万亿元,同比增长10.1%;实现增加值7.1万亿元,同比增长8.1%;实现利润总额1.7万亿元,同比增长16.7%;实现净利润1.2万亿元,同比增长15.7%;归属于母公司所有者的净利润6100.1亿元,同比增长17.6%;上交税费总额2.2万亿元,同比增长5.7%。

主报告指出,下一步中央企业应坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业为目标,坚定不移推进高质量发展,着力在以下几个方面有所作为,并取得良好成效。

本罪的既未遂形态。对于本罪是否存在未遂形态,理论上有争议。笔者认为,本罪不存在未遂,只能成立既遂。本罪中客观要素中的“拒不改正”要求行为人主观上具有故意,成为网络服务提供者着手的标志。如果存在未遂犯,那么必须是没有发生上述规定的严重后果,但是,没有发生这些严重后果不成立本罪,遑论犯罪未遂。另外,即使网络服务提供者有不作为,如果没有“责令改正”的行政命令,就算发生严重后果,也不构成本罪。监管部门“责令改正”的通知与网络服务提供者实施改正措施确实会有一定的时间期限,但是这个期限仍然只能区分罪与非罪:网络服务提供者及时采取措施,则不成立犯罪;超出期限,网络服务提供者仍然拒不改正,则成立犯罪。

截至2018年底,中央企业圆满完成煤炭、钢铁去产能任务,共化解煤炭过剩产能1260万吨,整合煤炭产能1亿吨,淘汰落后煤电产能670万千瓦。截至2019年5月底,中央企业累计减少法人14023户,存量压减比例达26.9%,提前超额完成三年压减20%的任务。2018年,中央企业职工家属区“三供一业”分离移交正式协议签订率超过90%,分离移交工作已完成90%以上。

责任编辑:孙剑嵩

中央企业集团总部功能得到优化,加快向战略管控转变。集团层面股权多元化改革试点取得重要进展。“双百行动”取得明显成效。混合所有制改革有序推进。

本罪与他罪的竞合。实践中,网络服务提供者拒不履行安全管理义务的行为,根据其具体情况还可能构成刑法规定的其他犯罪,如宣扬恐怖主义等。根据刑法规定,对网络服务提供者不履行网络安全管理义务,构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚,即从一重罪定罪处罚。

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